房产测绘是常规的测绘技术与房产管理业务相结合的专业测绘:而房产测量所获得与永久性标志相联系的房产权属界址、房屋面积、房屋产别等等都具有法律效力,从而载入房屋权属证书,所以房产测量所得的基础图是发放房屋权属证书和财政税收的重要依据,拥有权属(法律上)、财政(税收上)和城镇规划三大基本功能,它的主要作用可以归纳为如下几方面:
(1) 管理方面
为了使城市房产管理和住房建设稳步融入社会主义现代化建设的轨道,城市房地产管理部门和规划建设部门必须充分了解和掌握房地产的权属、位置、数量、现状等基本信息。只有这样,才能妥善管理,合理规划建设,更好地配置和使用房屋,土地,有计划地安排老城区房屋的建设改造和新开发区的规划建设。此外,房产计量结果也是城市房产管理理论研究的重要基础数据。
(2) 经济管理
房产调查提供了大量准确的图纸和数据,不仅为正确掌握城市住房和土地利用的现状和变化,清理公私占用房产的数量和面积,提供了可靠的数据,建立产权和行业管理图形档案,统计各类房屋的数量和比例,也为开展房产经济理论研究提供重要数据。房地产调查还为城市财政、税务等部门研究确定土地定级、制定税收标准提供了基本依据,确保各项税费的及时征收。
(3) 法律方面
房产地图所示的每户房屋权属范围为逐户清理,每户申请登记,经主管部门逐户核实确认。房产图作为签发房屋所有权证的附图,是具有法律效力的图纸。它是加强房产管理、核实产权、核发产权证书、保护业主合法权益、加强社会主义法制管理的重要依据。
一方面,基于房产地图的原始房地产档案卡为旧城改造中的房屋拆迁提供了宝贵的原始证据,为相当数量的房屋权属纠纷提供了有力的法律保障。现代房产调查为城市GIS建设提供了支撑点。没有测量员现场采集的这些图形数据,或者按照数字格式的要求使用现有的图形数据,就无法建立GIS:因此,测绘技术和基础测绘工作是地理信息化的基础,而地理信息化是测绘发展的高级阶段,没有这些支撑,GIS就无法健康发展:通过以上对房产测量作用的简要描述,不难发现,房产测量是城市地理信息系统建设和整个区域房地产管理的重要基础工作。同时,我国实行的不动产登记制度是一种法定登记制度,是一种以国家强制力为后盾的积极的行政措施。保持房产计量的连续性已成为房地产管理的迫切需要,而房产测绘这一房地产计量难点的现状对房产测绘提出了更高的要求。
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